讀懂《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，守好錢袋子

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)形勢(shì)嚴(yán)峻，受到社會(huì)廣泛關(guān)注?！吨腥A人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》于2022年12月1日起施行，這是我國首部專門聚焦打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙領(lǐng)域的法律，其對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生的信息鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人員鏈等各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了防范性制度措施建設(shè)，強(qiáng)化了部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，變重“打擊”為“打防管控”并重，織密了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的法網(wǎng)。

一、什么是“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”？

《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第二條規(guī)定，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是指以非法占有為目的，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，通過遠(yuǎn)程、非接觸等方式，詐騙公私財(cái)物的行為。

與一般詐騙行為相比，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的最大特點(diǎn)在于以電信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，通過在線聊天、語音通話等遠(yuǎn)程、非接觸方式，虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相，為被害人設(shè)計(jì)陷阱，達(dá)到騙取公私財(cái)物的目的。

二、綜合措施全方位整合力量，筑起全民反詐“防火墻”

除了明確特定領(lǐng)域行為主體責(zé)任，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》更加注重社會(huì)層面的綜合治理，確立了國家機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，社會(huì)各方主體廣泛參與的治理新模式，提高社會(huì)公眾對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的參與度。

檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙構(gòu)成犯罪的提起公訴，依法嚴(yán)厲打擊參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為。對(duì)于侵害國家利益和社會(huì)公共利益的行為，依法向人民法院提起公益訴訟。

電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員和用戶開展反電信詐騙網(wǎng)絡(luò)宣傳，對(duì)本領(lǐng)域出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段及時(shí)向用戶提醒。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，對(duì)提供有效信息的舉報(bào)人依照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。

三、法律責(zé)任明確化、具體化、全面化

針對(duì)不同主體，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》明確了違反本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任，構(gòu)建起刑事責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任全方位責(zé)任體系，使電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的責(zé)任體系更加科學(xué)、全面，推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的系統(tǒng)治理。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本法規(guī)定，由相關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)，給予警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰。

《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第三十八條規(guī)定，組織、策劃、實(shí)施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供幫助，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款行為不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處以行政拘留、罰款及沒收違法所得。

第四十六條進(jìn)一步規(guī)定，組織、策劃、實(shí)施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供相關(guān)幫助，造成他人損害的，除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任以外，需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的特點(diǎn)

（一）“快”

立法技術(shù)上是“小快靈”，體現(xiàn)“小切口”，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要制度作出規(guī)定，建起四梁八柱，條文數(shù)量不求太多，立法進(jìn)程快，體現(xiàn)急用先行，將進(jìn)一步豐富全國人大常委會(huì)的立法形式。

（二）“防”

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，立足源頭治理、綜合治理，側(cè)重前端防范。關(guān)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪分子的法律責(zé)任，刑法已作出多次修改完善。關(guān)于依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，刑法已多次作出相關(guān)修改完善，可以說打擊的法律手段總體上較為充足。變“亡羊補(bǔ)牢”為“未雨綢繆”，變重“打擊”為“打防管控”并重。

（三）“準(zhǔn)”

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法是新型領(lǐng)域立法，立法過程中始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，作為一部專項(xiàng)急需立法必須立足實(shí)踐需要，采取各項(xiàng)有力措施，賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)和企業(yè)責(zé)任，同時(shí)也要必須堅(jiān)持精準(zhǔn)防治，防止“一刀切”措施，依法保護(hù)公民和組織合法權(quán)益。

來源：公安部刑偵局