讀懂《反電信網(wǎng)絡詐騙法》，守好錢袋子

近年來，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪活動形勢嚴峻，受到社會廣泛關注?！吨腥A人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》于2022年12月1日起施行，這是我國首部專門聚焦打擊電信網(wǎng)絡詐騙領域的法律，其對電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)生的信息鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人員鏈等各環(huán)節(jié)，加強了防范性制度措施建設，強化了部門監(jiān)管責任和企業(yè)社會責任，變重“打擊”為“打防管控”并重，織密了反電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪的法網(wǎng)。

一、什么是“電信網(wǎng)絡詐騙”？

《反電信網(wǎng)絡詐騙法》第二條規(guī)定，電信網(wǎng)絡詐騙是指以非法占有為目的，利用電信網(wǎng)絡技術(shù)手段，通過遠程、非接觸等方式，詐騙公私財物的行為。

與一般詐騙行為相比，電信網(wǎng)絡詐騙行為的最大特點在于以電信網(wǎng)絡平臺為載體，通過在線聊天、語音通話等遠程、非接觸方式，虛構(gòu)事實，隱瞞真相，為被害人設計陷阱，達到騙取公私財物的目的。

二、綜合措施全方位整合力量，筑起全民反詐“防火墻”

除了明確特定領域行為主體責任，《反電信網(wǎng)絡詐騙法》更加注重社會層面的綜合治理，確立了國家機構(gòu)為主導，社會各方主體廣泛參與的治理新模式，提高社會公眾對電信網(wǎng)絡詐騙的參與度。

檢察機關依法對電信網(wǎng)絡詐騙構(gòu)成犯罪的提起公訴，依法嚴厲打擊參與電信網(wǎng)絡詐騙犯罪行為。對于侵害國家利益和社會公共利益的行為，依法向人民法院提起公益訴訟。

電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)營主體應當對從業(yè)人員和用戶開展反電信詐騙網(wǎng)絡宣傳，對本領域出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡詐騙手段及時向用戶提醒。

任何單位和個人有權(quán)舉報電信網(wǎng)絡詐騙活動，對提供有效信息的舉報人依照規(guī)定給予獎勵和保護。

三、法律責任明確化、具體化、全面化

針對不同主體，《反電信網(wǎng)絡詐騙法》明確了違反本法規(guī)定應當承擔的行政責任，構(gòu)建起刑事責任、行政責任、民事責任全方位責任體系，使電信網(wǎng)絡詐騙行為的責任體系更加科學、全面，推進電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的系統(tǒng)治理。

電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者違反本法規(guī)定，由相關主管部門根據(jù)情節(jié)，給予警告、通報批評、罰款、責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰。

《反電信網(wǎng)絡詐騙法》第三十八條規(guī)定，組織、策劃、實施、參與電信網(wǎng)絡詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡詐騙活動提供幫助，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。前款行為不構(gòu)成犯罪的，由公安機關處以行政拘留、罰款及沒收違法所得。

第四十六條進一步規(guī)定，組織、策劃、實施、參與電信網(wǎng)絡詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡詐騙活動提供相關幫助，造成他人損害的，除依法承擔刑事責任、行政責任以外，需要承擔相應的民事責任。

反電信網(wǎng)絡詐騙法的特點

（一）“快”

立法技術(shù)上是“小快靈”，體現(xiàn)“小切口”，對關鍵環(huán)節(jié)、主要制度作出規(guī)定，建起四梁八柱，條文數(shù)量不求太多，立法進程快，體現(xiàn)急用先行，將進一步豐富全國人大常委會的立法形式。

（二）“防”

強化系統(tǒng)觀念，立足源頭治理、綜合治理，側(cè)重前端防范。關于電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪分子的法律責任，刑法已作出多次修改完善。關于依法打擊電信網(wǎng)絡詐騙，刑法已多次作出相關修改完善，可以說打擊的法律手段總體上較為充足。變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”，變重“打擊”為“打防管控”并重。

（三）“準”

反電信網(wǎng)絡詐騙法是新型領域立法，立法過程中始終堅持問題導向和結(jié)果導向，作為一部專項急需立法必須立足實踐需要，采取各項有力措施，賦予執(zhí)法機關職權(quán)和企業(yè)責任，同時也要必須堅持精準防治，防止“一刀切”措施，依法保護公民和組織合法權(quán)益。

來源：公安部刑偵局